按照《關于做好黨工委第二輪巡察整改進展情況公開工作的通知》要求，現將集團巡察整改進展情況公開如下。

一、“發展高新、服務高新”使命擔當不足，貫徹落實重大決策部署有差距。

1.缺乏理論武裝頭腦的行動自覺，貫徹新理念新思想不到位

（1）針對理論學習不夠深入問題。

整改情況：一是制定《理論學習中心組學習計劃和方案》，每月組織召開一次黨委政治理論學習，推進思想政治理論學習常態化、制度化。二是將政治理論學習列入各基層黨組織黨建考核，嚴抓嚴管。

此問題已整改完成，并長期堅持。

（2）針對落實“第一議題”制度不夠到位問題。

整改情況：一是深刻理解并規范落實“第一議題”制度，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和批示。二是督促檢查各基層黨組織“第一議題”制度落實，確保準確、及時和規范。

此問題已整改完成，并長期堅持。

（3）針對學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述認識不足問題。

整改情況：一是利用“三會一課”、培訓講座等措施，深刻領悟精神實質，與實踐相結合，指導集團深化改革與發展。二是深入研究上級決策部署，及時掌握涉及國企改革發展的政策法規，結合集團實際，組織召開專題會研究貫徹落實意見，引領企業高質量發展。

此問題已整改完成，并長期堅持。

2.主業不聚焦，“一體兩翼”主營業務格局不均衡。

（1）針對集團業務格局定位模糊，服務高新區產業發展的支撐保障作用不足問題。

整改情況：一是進一步明確戰略定位，聚焦主責主業，已成立濟高置業、濟高科技、濟高園區、濟高生活四個二級集團公司。二是增強產業園區開發運營的核心主業，增加產業園區類項目策劃落地。

此問題已整改完成。

（2）針對園區開發運營板塊產業運營能力不強，且存在同質化競爭問題。

整改情況：一是對標對表提升開發運營能力，組織考察天府國際生物城、成都醫學城科技港等生物醫藥園區。二是園區開發運營板塊收入占比進一步提升。三是集團層面加強關于產業園區同質化競爭的前期監管，在項目立項階段，新增《產業園區項目立項招商體系摸底表（產業研究情況）》《產業園區項目立項招商體系摸底表（意向單位情況）》的提報要求。

此問題已整改完成。

3.針對沒能發揮“管委會+公司”模式體制機制優勢問題。

針對集團在產業規劃、產業招商、產業園區開發建設、產業園區運營、入駐企業服務上未形成有機融合問題。

整改情況：一是開拓思路、對標對表，學習標桿地區的先進經驗，于2024年10月完成相關調研，并出具“管委會+公司”機制運行建議報告；

二是落實“管委會+公司”產業鏈研究聯動，與投資促進部、各園區合力開展區內企業調研、繪制產業圖譜等工作，并于2025年6月前完成高新區智能制造產業鏈發展報告，賦能高新區更好完成產業延鏈、補鏈、強鏈工作；

三是加強“管委會+公司”人員機制交流，通過與管委會聯合培養、集中辦公的形式，實現招商人員的互相交流，目前派駐12人，完成為期一年的人才交流，實現信息共享，共同賦能區內產業招商工作；

四是推進“管委會+公司”招商聯動，成功帶動各鏈主企業落戶高新區，成功引入山姆會員店助力濟南市首店經濟發展；政企聯合舉辦企業沙龍活動6次，搭建政企交流平臺，賦能片區產業發展。

此問題已整改完成。

4.推進現代企業制度管理有差距。

（1）針對集團董事會未按照規定設立相關的專門委員會問題。

整改情況：2025年年初，集團已將6家二級公司整合為4家二級集團，已根據國企改革進展統籌推進法人治理結構完善工作。

此問題已整改完成。

（2）針對集團會議混開問題。

整改情況：進一步完善議事規則制度，明晰黨委會、董事會、總經理辦公會議事職責和決策邊界，結合實際分別組織召開集團黨委會、董事會、總經理辦公會，嚴格按照會議類別編制會議紀要，確保會議的規范性、嚴肅性。

此問題已整改完成。

（3）針對未嚴格落實黨組織前置研究制度問題。

整改情況：加強督促提醒各基層黨支部完善并落實黨組織前置研究制度，集團黨委辦公室組織完成一次制度落實“回頭看”，對未按規定執行的支部進行督導整改，確保嚴格履行前置研究程序。

此問題已整改完成。

（4）針對集團沒有貫徹落實《市屬國有企業壓減管理層級的實施意見》的精神要求問題。

整改情況：一是組織集團各二級公司深入學習《市屬國有企業壓減管理層級的實施意見》，嚴格落實市區壓減管理層級的工作要求。二是更新完善企業架構，對四級及以下企業進行了梳理，并建立了臺賬。三是根據企業具體情況，通過清算、退出、注銷等方式，制定處置計劃方案。

此問題已整改完成。

（5）針對集團監事會未按集團要求落實抽查任務問題。

整改情況：對集團資本管理部、發展規劃部、財務管理部現行內控制度進行全面梳理，針對制度數量、制度是否已印發、制度全面性、信息化程度等制度建設情況進行檢查。同時，通過訪談溝通、查閱憑證資料等方式落實制度執行情況，完成對部分部門基本情況的檢查，后續根據各部門工作安排，進一步落實制度執行情況。根據省市區相關文件精神已撤銷監事會。

此問題已整改完成。

二、缺少政治意識和規矩意識，部分領域廉潔風險突出。

5.對全面從嚴治黨重視不夠、認識不足，履行管黨治黨責任不力。

（1）針對關鍵崗位輪崗制度不到位問題。

整改情況：已制定《濟南高新控股集團有限公司員工輪崗管理辦法（試行）》，通過黨委會組織實施，后續結合國企改革進展，分批次推進落實。

此問題已整改完成。

（2）針對黨支部紀檢委員設置不符合規定要求問題。

整改情況：一是集團黨委督促原濟高財金（城建）公司黨支部及時召開黨員大會、支委會，進行換屆選舉工作，已完成集團紀檢外派監察人員兼任支部紀檢委員選舉工作。二是監督原財金公司、城建公司黨支部完善黨組織機構建設，設立紀律檢查委員。三是督促原財金（城建）公司黨支部召開支委補選大會，已完成增設紀檢委員和學習委員相關程序。

此問題已整改完成。

（3）針對廉潔風險防控意識不強問題。

整改情況：一是在集團層面召開了警示教育大會、廉政談話活動，并在各二級公司黨支部開展以案促改活動，要求各二級公司針對案例中暴露出的問題對照檢查，形成案例分析報告。

二是下發了《關于開展招標采購領域廉政風險隱患排查專項治理行動的方案》，形成了監督檢查報告，并將檢查中發現的問題反饋各二級公司黨支部，要求限時整改。

三是扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治察訪工作，并將檢查結果及時向區紀委監委反饋。

此問題已整改完成。

（4）針對用身邊案例教育身邊人的作用發揮不充分問題。

整改情況：一是在集團民主生活會上對轄區內典型案例進行警示教育；一季度“濟高黨建在線”和“廉潔微課堂”專欄編發18期黨紀學習教育專刊，有力推動以學促干、學用結合。

二是支部已建立黨紀學習教育長效機制，切實利用好監督執紀“四種形態”，及時提醒，防患未然；在公司每周例會上加強“第一議題”學習。

此問題已整改完成。

6.投資活動價值創造能力不強，風險管理有欠缺

（1）針對投資項目中有投后管理報告，風險預警不及時問題。

整改情況：一是《濟南高新財金投后管理指引（2024年修訂版）》已于9月9日下發，通過現場投后與非現場投后監控方式，對所有已投項目全覆蓋，定期出具專項投后報告和投資項目經營分析報告等文件。二是加強與投資部門的協同，保證風險預警及處置的及時有效。

此問題已整改完成。

（2）針對股權投資與高新區產業聯動不足問題。

整改情況：一是集團與臨空經濟發展中心共同對接項目，招引其落地；二是利用“基金+基地”、股權直投等多種模式，實現與園區產業聯動，產業落地與集聚。

此問題已整改完成。

7.整體運營質效有待提升。

（1）針對上級關于完善國有資產管理體制、從“管資產”向“管資本”轉變的要求貫徹落實成效不夠問題。

整改情況：一是堅持資產管理的資本化導向，提升資產管理的專業性和精細化，截至2024年9月20日，通過對接多家金融機構，對資產證券化產品進行研究和分析，明確各類資產證券化產品發行要求。二是按月對集團資產梳理，通過多種方式，提高集團資產證券化率，盤活存量資產。2024年9月底已完成集團資產賬面價值、出租情況、產權情況等情況梳理。

此問題已整改完成。

（2）針對諸多老舊資產、負效資產權屬關系復雜，質量參差不齊，處置困難問題

整改情況：一是已按計劃完成市場調研及運營初步方案，持續推進中，確定按計劃于2025年年底前完成。二是動態跟蹤剩余需抵頂老舊資產工作的進展情況，加快老舊資產去化。三是對確屬抵賬困難較大的項目，積極尋找第三方運營單位，進行運營盤活溝通談判。

整改結果：長期整改，已取得階段性成效。

（3）針對大量冗余賬戶閑置未銷戶問題。

整改情況：一是已完成對長期閑置賬戶的排查梳理工作。二是完成銷戶37個，其他21個賬戶因其為發債專用賬戶、預售監管專戶、證券綁定賬戶等用途，暫時無法消除，需待客觀因素消除后方可銷戶。

此問題已整改完成。

（4）針對原云融公司作為控股集團可出租資產運營的重要單位，未有效建立租賃決策、租金催繳等機制問題。

整改情況：《公司租金催繳制度》《租金定價及決策制度》《濟高云融公司商業操作手冊》已印發實施。

此問題已整改完成。

（5）針對集團信息化建設啟動四年仍未完成，現有系統模塊可用性較差，仍以人工統計為主，資產管理真實性和效率較低的問題。

整改情況：一是已完成集團數字化體系梳理，制定集團數字化轉型方案；二是根據轉型方案，先后完成智慧辦公中的行政辦公系統，智慧建設中的成本管理系統、安全管理系統，智慧運營中的銷售管理系統、租賃管理系統，智慧財務中的財務系統等，并于2025上半年陸續上線運行；三是目前正在建設智慧建設中的工程管理系統、履約管理系統，智慧辦公中的人力資源系統、信訪管理系統、股權管理系統，智慧財務中的融資管理系統等。

此問題已整改完成。

8.重點領域和關鍵環節把控不嚴，造成項目問題頻出

針對審計監察人員崗位輪換次數較少問題。

整改情況：已完成紀檢監察干部隊伍人員情況全面梳理，形成紀檢人員花名冊，并制定《濟南高新控股集團有限公司員工輪崗管理辦法（試行）》（含紀檢人員）。

此問題已整改完成

三、黨組織領導核心和政治核心作用發揮不充分，持續凈化政治生態仍任重道遠。

9.政治引領作用不強，管理水平有待提升

（1）針對人事管理滯后問題。

整改情況：已完成相關問題全面梳理，形成調整意見表，共計2人存在上述問題，相應人員職務已于2023年免去，結合國企改革要求，按程序履行工商變更登記手續，嚴格人事管理，避免再發生此類問題。

此問題已整改完成。

（2）針對國有企業黨委研究決定事項清單、前置研究討論事項清單及負面清單“三張清單”尚未全面落實問題。

整改情況：問題已于2024年整改完成，一是按照上級要求及時完成修訂、落實集團黨委“三張清單”。二是對各基層黨支部“三張清單”修訂、落實開展專項檢查，指導、督促各支部按要求全面落實。

此問題已整改完成。

（3）針對制度“廢改立”不及時問題。

整改情況：一是全面梳理和完善集團制度體系建設，對現有規章制度進行全面梳理，結合實際適時進行編制、更新、優化和廢止。二是組織召開專題會議，對修編完成的各類制定或修訂規范性24項工作制度進行集體研究討論，嚴格規范執行。

此問題已整改完成。

10.堅持黨管干部不夠有力，干部隊伍建設缺少長遠、系統性謀劃。

（1）針對骨干力量多集中在二級公司，統籌管理和指導作用未能有效發揮問題。

整改情況：已擬定集團職能部門管理能力培訓方案，切實提升集團總部職能部門人員的整體素質和專業能力。后續結合國企改革，進一步加強總部職能和配備，提升集團總部的統籌管理和指導作用。

此問題已整改完成。

（2）針對年輕干部儲備不足問題。

整改情況：已擬定《濟高控股集團年輕干部隊伍建設發展規劃》，計劃建立數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的年輕干部隊伍，后續每批次干部選拔任用，年輕干部占一定比例，不斷提升管理崗年輕干部占比。

此問題已整改完成。

（3）針對二級公司人員管理盲區問題。

整改情況：一是公司與聘用人員解除勞務協議。二是組織原云融公司相關人事員工學習集團人事管理制度。三是完善物業增值服務用工人員考核制度等，消除人員管理盲區。

此問題已整改完成。

11.黨組織領導作用虛化弱化，組織建設制度化、規范化差距較大。

（1）針對黨委班子成員講黨課完成率低問題。

整改情況：一是黨委班子成員提高黨建責任意識，嚴格落實帶頭講黨課要求。二是制定黨委班子成員講黨課計劃，講專題黨課活動年完成率達到100%。

此問題已整改完成。

（2）針對集團參控股企業黨支部長期隸屬園區黨委問題。

整改情況：按照組織程序，完成旺盛生態黨組織關系劃轉集團黨委工作。

此問題已整改完成。

（3）針對黨員組織關系轉接不及時問題。

整改情況：一是加強黨員信息管理，確保人事、組織關系在同一單位。二是根據巡察反饋問題整改落實臺賬要求，集團黨委已完成應轉未轉52名黨員組織關系轉接情況摸底工作，已完成黨組織關系轉接17名、在燈塔黨建線上轉接組織關系6名、調檔及檔案審核28名、離職1名。集團黨委將嚴格按照《中國共產黨章程》要求進一步壓緊壓實工作責任，提高各支部黨員管理水平。三是濟高臨空公司黨支部完成該名黨員組織關系轉接工作。

此問題已整改完成。

（4）針對部分基層黨組織未按時進行換屆，黨員檔案缺失問題。

整改情況：一是建立換屆工作臺賬，及時提醒各支部換屆時間，已指導4個基層黨支部完成支部班子換屆工作，按組織程序完成增補3個支部支委成員工作。二是對黨員檔案進行1次全面梳理，按照黨員管理規定，協調有關黨組織及時補充完整。

此問題已整改完成。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見 建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話86518125 ；電子郵箱gxqjgkg@jn.shandong.cn。

 

 

 

中共濟南高新控股集團有限公司委員會

 2025年8月14日